居民阶梯电价实施如何让老百姓更满意？

    推行居民阶梯电价改革，关系全国上下所有百姓的切身利益，如何实施才能让更多老百姓满意？带着这个疑问，记者采访了居民、专家和政府官员。

    第一档电量标准设定怎样让更多百姓满意？

    “从心里来说我不愿涨电价，但比起水、燃气和汽油来，电价的确偏低，调整是应该的。”北京出租车司机尚飞豹道出普通人对推行居民阶梯电价的内心感受。他家三口人，住房面积４０平方米，家电齐全，平均每月用电量约１７０千瓦时。

    对于北京每月２３０千瓦时或２４０千瓦时的第一档用电量，尚飞豹说：“我家用电量肯定不会超，但以一般家庭８０平方米的居住面积，恐怕不够。”

    事实上，在５月份以来各地召开的２９场听证会上，第一档电量设置标准偏低成为听证会意见的焦点。

    “居民阶梯电价能否达到制度设计的预期效果，关键要看地方的阶梯电价方案能否充分考虑民生，做到公平合理。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

    国家发展改革委有关负责人回应，以听证会参加人提出的意见和建议为基础，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过８０％，有些地方甚至达到了９０％以上。“必须确保低收入群体不因实行阶梯电价而增加负担。”

    专家分析，大家反映第一档电量偏低，可能是由于城市和农村居民感受有差异，对于覆盖８０％的第一档电量，农村居民感觉是够用了，但部分城市居民感觉仍还不够用。同时，西部与东部地区发展不平衡。东部地区的居民家庭户均用电量较多，西部地区较少。按照８０％覆盖率，上海的居民家庭户均用电量为２６０千瓦时；而西部地区的宁夏，１００千瓦时就可覆盖８０％的居民。

    “居民阶梯电价会使整个电价水平上涨，但分片调整和区别调整，让富裕阶层和能源高消耗阶层承担电价的增长，是公平合理的。”中国能源研究会常务副理事长周大地说。居民阶梯电价试行后，应当跟踪执行情况，特别是随着西部地区经济发展水平的提高，今后电量标准应当实行动态调整，而不能一成不变。

    对社会颇为关注的第一档电量标准提高多少的问题，国家发展改革委回应称，详情将于６月中旬公布。